Вниманию руководителей предприятий! Регистрация потенциально опасных объектов в порядке, установленном Положением о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденным постановлением Совмина № 613 в срок до 18 февраля 2017 года
29 августа 2016
В соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности» (далее – постановление Совмина № 613) субъекты промышленной безопасности обязаны в шестимесячный срок:
·обеспечить проведение идентификации опасных производственных объектов в порядке, установленном Положением о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Совмина № 613;
·зарегистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Положением о порядке регистрации опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Совмина № 613;
·зарегистрировать потенциально опасные объекты в порядке, установленном Положением о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденным постановлением Совмина № 613.
Установленный Советом Министров срок истекает 18 февраля 2017 года.
Разберемся, что же необходимо сделать субъектам промышленной безопасности, чтоб исполнить поручение Совмина № 613, данное в развитие Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (далее – Закон).
На 1-м этапе необходимо провести идентификацию опасных производственных объектов.
Идентификация опасных производственных объектов (далее - идентификация) проводится в порядке, установленном Положением о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденном постановлением Совмина № 613 (далее – Положение об идентификации) Целью идентификации является отнесение объекта к опасному производственному объекту в процессе определения и выявления границ опасного производственного объекта и типа его опасности путем установления наличия опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, технических устройств в соответствии с требованиями Закона.
Идентификация проводится Госпромнадзором, управлением государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил, Министерством внутренних дел, Государственным пограничным комитетом, Комитетом государственной безопасности, Государственным комитетом судебных экспертиз (далее - органы, проводящие идентификацию) и субъектами промышленной безопасности. В случае проведения идентификации собственными силами субъекта промышленной безопасности идентификация проводится работником субъекта промышленной безопасности, имеющим высшее техническое образование, опыт работы в соответствующей отрасли промышленности не менее 3 лет, прошедшим проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в установленном законодательством порядке. Таким работником может быть:
- работник службы промышленной безопасности, или инженер по промышленной безопасности, или лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (далее - работник, ответственный за осуществление производственного контроля);
- работник, являющийся в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности лицом, ответственным за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта (далее – лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию).
Данные работники в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31, подлежат проверке знаний по вопросам промышленной безопасности.
В случае отсутствия возможности проведения идентификации собственными силами субъект промышленной безопасности может заключить договор с Госпромнадзором, и идентификация будет проведена должностным лицом Госпромнадзора. При отсутствии возможности проведения идентификации субъектом промышленной безопасности, опасные производственные объекты которого принадлежат Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства внутренних дел, органам пограничной службы, органам государственной безопасности, Государственному комитету судебных экспертиз, идентификация данных объектов проводится должностным лицом соответствующего органа.
Идентификация проводится по месту нахождения опасного производственного объекта на основании анализа документов (сведений) указанных в части второй пункта 6 Положения по идентификации.
По результатам идентификации:
- оформляется заключение в двух экземплярах с выводами о его отнесении к опасному производственному объекту и установлении типа его опасности. Заключение должно содержать вывод об отнесении объекта к опасным производственным объектам и сведения об опасном производственном объекте (наименование, место нахождения, тип опасности, состав опасного производственного объекта (перечень потенциально опасных объектов, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, их технические характеристики). В случае если идентификация проведена силами субъекта промышленной безопасности, заключение подписывается назначенным руководителем субъекта промышленной безопасности работником субъекта промышленной безопасности, проводившим идентификацию, и руководителем субъекта промышленной безопасности, в отношении опасного производственного объекта которого проводилась идентификация. В случае проведения идентификации работником органа, проводящим идентификацию, заключение подписывается этим работником;
- опасному производственному объекту присваивается наименование, в котором не должно быть сокращений, за исключением общепринятых, и тип опасности. Наименование и тип опасности должны присваиваться в соответствии с приложением 1 к Закону.
На основании заключения по результатам проведения идентификации субъект промышленной безопасности оформляет карту учета опасного производственного объекта по форме согласно приложению к Положению об идентификации. Карта учета опасного производственного объекта оформляется в двух экземплярах, подписывается руководителем субъекта промышленной безопасности и заверяется печатью. В дальнейшем два экземпляра карты учета опасного производственного объекта, заключение по результатам проведения идентификации и заявление по форме, установленной в приложении 1 к Положению о порядке регистрации опасных производственных объектов, утвержденному постановлением Совмина № 613 (далее – Положение о регистрации ОПО), необходимо представить субъекту промышленной безопасности в Госпромнадзор для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и получения свидетельства о регистрации опасного производственного объекта. Субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие опасные производственные объекты, принадлежащие Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства внутренних дел, органам пограничной службы, органам государственной безопасности, Государственному комитету судебных экспертиз, представляют аналогичные документы соответственно в управление государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил, Министерство внутренних дел, Государственный пограничный комитет, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет судебных экспертиз.
На 2-м этапе необходимо зарегистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов.
Регистрация опасных производственных объектов (далее - регистрация) проводится в порядке, установленном Положением о регистрации ОПО.
Согласно статье 22 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и допускаются к эксплуатации только после такой регистрации, за исключением опасного производственного объекта, на котором ведется добыча нефти, природного газа, который подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в течение месяца после ввода его в эксплуатацию.
Регистрация опасного производственного объекта осуществляется после проведения его идентификации путем внесения сведений о нем в государственный реестр опасных производственных объектов.
Регистрацию опасных производственных объектов осуществляют Госпромнадзор, а в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства внутренних дел, органам пограничной службы, органам государственной безопасности, Государственному комитету судебных экспертиз, соответственно управление государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил, Министерство внутренних дел, Государственный пограничный комитет, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет судебных экспертиз (далее - регистрирующие органы).
Для того чтобы зарегистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов, субъект промышленной безопасности представляет в регистрирующий орган следующие документы:
- заявление по форме, установленной в приложении 1 к Положению о регистрации ОПО. Заявление оформляется на бланке организации, заверяется подписью руководителя субъекта промышленной безопасности и печатью;
- карта учета опасного производственного объекта в двух экземплярах по форме, установленной в приложении к Положению об идентификации;
- заключение по результатам проведения идентификации.
При регистрации опасному производственному объекту присваивается индивидуальный номер. Индивидуальный номер и дата регистрации отражаются регистрирующими органами в карте учета опасного производственного объекта.
По результатам регистрации опасному производственному объекту присваивается регистрационный номер и субъекту промышленной безопасности выдается свидетельство о регистрации опасного производственного объекта по форме, установленной в приложении 3 к Положению о регистрации ОПО.
Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта выдается руководителю субъекта промышленной безопасности при предъявлении оригинала и копии документа, удостоверяющего служебное положение руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления субъекта промышленной безопасности, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), а также оригинала документа, удостоверяющего его личность, либо представителю субъекта промышленной безопасности при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего его личность, и доверенности на получение свидетельства.
Выданные свидетельства регистрируются регистрирующими органами в журнале выдачи свидетельств о регистрации опасных производственных объектов по установленной форме, предусматривающей внесение записи и подписи лица, получившего свидетельство.
В соответствии со статьей 24 Закона потенциально опасные объекты подлежат регистрации. Если субъект промышленной безопасности, в том числе государственный орган, осуществляет эксплуатацию потенциально опасного объекта, принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством или договором, он обязан зарегистрировать этот потенциально опасный объект в порядке, установленном Положением о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденным постановлением Совмина № 613 (далее – Положение о регистрации ПОО.
Потенциально опасные объекты подлежат регистрации в случае их отнесения в соответствии с приложением 2 к Закону:
к подъемным сооружениям;
к аттракционам;
к оборудованию, работающему под избыточным давлением;
к аммиачно-холодильным установкам с содержанием аммиака от 1000 до 3000 килограммов;
к элеваторам, складам силосного типа, объектам мукомольного, крупяного и комбикормового производства, осуществляющим переработку зерна и комбикормового сырья, с минимальной проектной мощностью от 100 тонн в сутки, а также хранение зерна, продуктов его переработки, комбикормового сырья объемом от 500 тонн, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси с нижним концентрационным пределом взрываемости ниже 65 граммов на кубический метр, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
к объектам и производствам с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред, имеющим в своем составе взрывоопасные технологические блоки с относительным энергетическим потенциалом более 9;
к подземным горным выработкам, в которых оборудованы спелеолечебницы;
к карьерам, разрезам по добыче полезных ископаемых с проектным объемом добычи по горной массе от 100 тыс. до 300 тыс. куб. метров в год;
к цехам, участкам, в состав которых входят разведочные и эксплуатационные буровые скважины в части выбросов добываемых нефти, природного газа с содержанием сернистого водорода до 2 процентов объема добываемых нефти, природного газа;
к литейным производствам с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 0,5 тонны и более;
к объектам взрывных работ и утилизации боеприпасов, на которых проводятся испытания промышленных взрывчатых веществ и пиротехнических изделий (лаборатории и полигоны);
к газопроводам и газовому оборудованию промышленных, сельскохозяйственных организаций, организаций бытового обслуживания населения непроизводственного характера, административных и общественных зданий с единичной мощностью менее 100 киловатт или суммарной мощностью до 200 киловатт, за исключением жилищного фонда.
Регистрацию потенциально опасных объектов осуществляет Госпромнадзор, а в отношении потенциально опасных объектов, принадлежащих Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, органам внутренних дел и внутренним войскам Министерства внутренних дел, органам пограничной службы, органам государственной безопасности, Государственному комитету судебных экспертиз, - соответственно Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Государственный пограничный комитет, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет судебных экспертиз (далее - регистрирующие органы).
Для регистрации потенциально опасного объекта, субъект промышленной безопасности представляет в регистрирующий орган:
- заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о регистрации;
- иные документы в соответствии с подпунктами 20.18.1 - 20.18.3, 20.18.5 - 20.18.12 пункта 20.18 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156.
В заявлении, оформленном по установленной форме, указываются сведения о наличии заключения о соответствии объекта строительства проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности.
Сведения о зарегистрированном потенциально опасном объекте и его владельце заносятся регистрирующим органом в журнал регистрации потенциально опасных объектов по форме согласно приложению 2 к Положению о регистрации ПОО, который ведется на бумажном носителе и в электронном виде, а в отношении потенциально опасных объектов, принадлежащих Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, - в журнал регистрации потенциально опасных объектов, принадлежащих Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, по форме согласно приложению 3 к Положению о регистрации ПОО. Журнал, который ведется на бумажном носителе, должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и заверен подписью руководителя регистрирующего органа либо уполномоченного им лица.
Регистрирующий орган при регистрации потенциально опасного объекта делает отметку о регистрации в формуляре (паспорте) потенциально опасного объекта. При этом в паспорте (формуляре) указываются регистрирующий орган, регистрационный номер и дата регистрации потенциально опасного объекта, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) должностного лица регистрирующего органа.
Если в соответствии с актами законодательства не требуется наличия формуляра (паспорта) на потенциально опасный объект, то владелец уведомляется регистрирующим органом о регистрации в письменной форме с указанием сведений о присвоенном регистрационном номере и дате регистрации потенциально опасного объекта, ФИО должностного лица регистрирующего органа, зарегистрировавшего потенциально опасный объект в установленном порядке. После этого потенциально опасный объект считается зарегистрированным в установленном порядке.
Бланки заявлений можно найти здесь
Консультация по тел. 8 (017) 322-23-93
